La Contraloría emitió una alerta de control interno por la presunta afectación que se puede presentar en la prestación del servicio de personalización, custodia y distribución de pasaportes, tras la firma de un convenió entre la Cancillería y la Imprenta Nacional.
En la Alerta de Control Interno, emitida por ese organismo anunció que está haciendo un seguimiento de los recursos públicos del nuevo modelo de producción de pasaportes.
La Contraloría dijo que no evidencia la definición de cuáles serán los aliados estratégicos de la Imprenta para asumir la ejecución del nuevo modelo.
“No se condiciona el tipo de aliado estratégico ni la modalidad de selección con el que la Imprenta Nacional puede suscribir contratos para la ejecución del modelo”, señaló.
Al emitir la Alerta de Control, la Contraloría consideró que con “el Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación No.007 de 2025 y el Convenio Interadministrativo Especifico No.001 de 2025 suscritos el pasado 18 de julio, no se supera la situación de riesgo en la producción de pasaportes”.
Estos documentos fueron firmados entre la Imprenta Nacional de Colombia y el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores con los que se buscaban “aunar esfuerzos administrativos, logísticos, humanos y tecnológicos” y “aunar esfuerzos administrativos y técnicos, para la implementación del nuevo modelo del servicio de pasaporte, siendo el ejecutor la Imprenta Nacional de Colombia”.
De acuerdo con los convenios, se definió como nueva fecha límite para la implementación del modelo el 31 de marzo de 2026, por lo que la Contraloría consideró que “no evidencia la definición de cuáles serán los aliados estratégicos de la Imprenta para asumir la ejecución del nuevo modelo”.
Además, «el contrato actual de prestación del servicio de expedición y personalización de las libretas vence el 31 de agosto de 2025, y no se han suscrito contratos por parte de la Imprenta Nacional como ejecutora del nuevo modelo, ni por el Ministerio de Relaciones Exteriores como responsable de la expedición de los documentos encaminados a mantener la prestación del servicio, lo que pone en evidente riesgo el cumplimiento de dicha obligación de Estado».
La Contraloría alertó al Ministerio de Relaciones Exteriores y la Imprenta Nacional sobre la situación identificada como resultado del ejercicio de control concomitante y preventivo que adelanta la entidad, con el fin de que adopten autónomamente las acciones que consideren procedentes para que se mitigue el riesgo identificado, evitando la afectación al servicio público y de esa manera precaver las graves implicaciones sociales que de ello pudiesen derivarse.
Latente riesgo de incumplimiento
En la comunicación dirigida a los jefes de control interno del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Imprenta Nacional de Colombia, el contralor Delegado para la Gestión Pública e Instituciones Financieras, Luis Enrique Abadía García, indicó que “se encuentran en latente riesgo de incumplimiento de lo preceptuado en el artículo 24 de la Constitución Política de Colombia y el numeral 5 del artículo 25 del Decreto 869 de 2016”.
-(Artículo 24 de la Constitución: “Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse en Colombia”).
-(Artículo 25 del Decreto 869 de 2016: los consulados tienen la articulación de expedir pasaportes y documentos de viaje a los connacionales, y visados o documentos adecuados a las personas que desean viajar a Colombia).
Para la Contraloría “ante las situaciones planteadas, de no adoptarse medidas extraordinarias, es inminente la concreción del riesgo de afectación de la libertad de locomoción consagrado en la Carta Política de 1.991, el cual se garantiza con la adecuada prestación de la función pública de expedición de pasaportes y documentos de viaje a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores”.
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